国家利益与全球利益：全球合力解决问题的根本矛盾

身为联合国秘书长，我花很多时间与全球各国领导人交谈，把握全球趋势。我很清楚，我们身处国际关系的决定性时刻。全球决策之所以陷入僵局，是因为存在一个根本矛盾。

一方面，许多全球领导人认识到我们面临的共同威胁——新冠疫情、气候、新技术的无节制发展。他们也认为需要采取措施应对这些威胁。然而，虽有共识，却无协同行动。

的确，分歧不断加深。

例子随处可见：不公平、不平等的疫苗分配；不利于穷人的全球经济体系；螳臂当车式的气候危机应对力度；从分裂中获利的数字技术和媒体环境；以及世界各地日益增长的动荡和冲突。

如果世界对上述常见问题形成共识，为什么无法有效地解决这些问题？

我认为有两个基本原因。

首先，外交政策往往反映内政。

我曾任职国家总理，深知尽管有本意虽好，外交仍可能被内政裹挟。人们心中的国家利益可以轻易压倒更大的全球利益。

这种冲动可以理解，但在全球团结符合国家自身利益的情况下，与国家利益实则背道而驰。

疫苗就是一个最好的例子。

大家都明白，新冠这样的病毒不存在国界。我们需要推广疫苗接种，以便降低新增病例数量和避免更危险的变异病毒带来的风险，事关所有国家的所有人。

各国政府没有通过全球疫苗接种计划，不优先为所有人提供疫苗，而是采取行动来保障本国人民。如此战略事倍功半。

当然，各国政府必须确保本国人民得到保护。但除非各国政府同时努力为全世界人民接种疫苗，否则，随着新变异病毒的出现和传播，国家疫苗接种计划可能只是做无用功。

第二，如今许多全球机构或框架已经过时或力量微薄，必要的改革受地缘政治分歧的阻碍。

例如，世界卫生组织的权威远达不到协调应对全球疫情的要求。

而拥有更多权力的国际机构要么因分裂而瘫痪，如安全理事会；要么不民主，比如许多国际金融机构。

简而言之，就在各国亟需团结起来解决全球问题的时刻，全球治理失败了。

我们需从国家和全球的自身利益出发，共同采取行动，保护关键的公共卫生和宜居气候等全球公共利益，以维持人类的福祉。

如果我们想实现对和平、可持续发展、人权和所有人的尊严等全球集体目标的共同愿望，这种改革是必不可少的。

这是一项困难而复杂的工作，必须考虑国家主权问题。

但什么都不做是无法接受的。世界迫切需要更有效和民主的国际机制来解决人民的问题。

正如我们这场疫情得到的教训：我们命运与共。如果我们让任何人掉队，那么所有人都可能掉队。全球政策下，最脆弱的地区、国家和人民是是这一矛盾的首要受害者。但全球每个人，每个地方都直接面临威胁。

好在我们面对全球挑战可以有所作为。

人类制造的问题可以由人类来解决。

去年9月，我就上述问题发布了一份报告《我们的共同议程》。这是一个起点，为世界共同应对治理挑战、为21世纪的多边主义注入活力制定了路线图。

改变并不容易，也不会发生在一夜之间。但我们可以从寻找共识开始，朝着进步的方向前进。

这是我们面临的最大考验，事关重大。

我们已经看到了后果。一旦人们开始对机构的交付能力失去信任，他们就可能对支撑机构的价值观失去信心。

全球每一个角落，人们的信心不断减弱，我担心的是共同价值观已经行至黄昏。

不公正、不平等、不信任、种族主义和歧视正在每个社会中投下黑暗的阴影。

我们必须恢复人的尊严和体面，在人们的焦虑面前给出答案。

息息相关的威胁不断累积，在人类深重苦难和共同风险面前，我们有义务大声疾呼，同时采取行动，整治危机。

此博客由联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯执笔，原载于Scoop World。