2006 Resident Coordinator Annual Report
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 RCAR 2006 - Comoros

Monsieur le Secrétaire Général,

J'ai l'honneur de vous soumettre, au nom de l'équipe-pays des Nations Unies en Union des Comores, le rapport relatif à la Coordination des activités opérationnelles du Système des Nations Unies au titre de l'année 2006.

L’année 2006 a été incontestablement dominée par l’élection du président de l’Union des Comores. Les enjeux de cette élection dépassaient largement le cadre politique dans la mesure où les partenaires au développement du pays, incluant les institutions de Bretton Woods, considéraient ce scrutin comme un test pour la fiabilité et la solidité du nouveau dispositif institutionnel et de ses capacités à faire face aux impératifs de développement. Certains d’entre eux l’avaient implicitement ou explicitement indiqué lors de la Conférence de Maurice des bailleurs de fonds en faveur des Comores de décembre 2005. Les Comores, avec l’assistance multiforme de la communauté internationale dont le SNU ont organisé cette élection, dans le respect des délais et autres dispositions constitutionnelles à une alternance démocratique et pacifique. La réussite de cette élection a grandement contribué à ouvrir des perspectives nouvelles pour l’accès du pays aux mécanismes internationaux de financement du développement.

Le revers de la médaille est que cette élection a mobilisé l’essentiel des énergies du gouvernement comorien et autres partenaires nationaux du développement qui n’ont pas été disponibles pendant pratiquement tout le premier semestre de l’année 2006 pour les autres activités de développement. Ainsi la mise en œuvre des activités programmées en 2006 a été ralenti, d’autant plus que l’alternance intervenue suite à cette élection a conduit à des changements au niveau des dirigeants politiques et administratifs du pays avec tout ce que cela suppose en termes de reprises de dossiers et d’adaptation. Les conflits de compétence entre les îles et l’Union ont persisté en 2006 perturbant quelque peu le bon fonctionnement des institutions du pays.

Par ailleurs, les problèmes budgétaires du pays, malgré quelques améliorations notables, ont persisté et n’ont pas permis d’assurer le paiement régulier des salaires des agents de l’état, entraînant des mouvements de grève dans les secteurs sociaux, notamment l’éducation et la santé, et maintenant également une certaine démotivation au sein des cadres de l’administration publique.

Summary on progress towards UNDAF outcomes


Une revue de l’UNDAF en cours, couvrant la période 2003-2007 a été entreprise en septembre 2006 au terme de trois années de mise en œuvre. Cette revue a analysé le contenu des programmes et a fait d’utiles recommandations pour calibrer le programme pour le reste de la période, améliorer les mécanismes de mise en œuvre et de suivi-évaluation de l’UNDAF et dégager les bonnes pratiques et les pièges à éviter pour l’élaboration du nouvel UNDAF (2008-2012).

Concernant l'UNDAF en cours des avancés significatives ont été enregistrées dans les domaines de la lutte contre le Vih/Sida, de la santé maternelle et dans le domaine du renforcement des capacités techniques nationales chargées de la coordination et du suivi des programmes: p.ex. (i) la validation du plan national d’action pour l’accélération des efforts de prévention du VIH lors d’un atelier national en novembre, (ii) l’adoption d’une feuille de route pour l’élaboration du plan de mise en œuvre d’un programme conjoint « santé maternelle » ou (iii) l’intégration des bases de données sectorielles (nationales et régionales) dans DevInfo.

Summary on progress in UN Reform


Pour pouvoir tenir compte des priorités du pays, telles qu’elles sont définies dans le DSCRP-I et dans les autres documents stratégiques nationaux de promotion et de planification des OMD, l’équipe-pays Comores a retenu son nouveau UNDAF 2008-2012 comme cadre stratégique visant à mieux répondre aux priorités nationales et à accroître son impact. Dans cette logique le Système des Nations Unies aux Comores a défini de concert avec ses partenaires nationaux l’UNDAF (2008-2012) dont le but est de contribuer de façon synergique et harmonisée à lutter contre la pauvreté, en visant particulièrement les groupes vulnérables, à travers la promotion des droits humains, de l’équité de genre et du développement durable, en axant l’effort sur l’amélioration : 1) de l’emploi, des revenus et de la sécurité alimentaire ; 2) de la gouvernance ; 3) des services sociaux de base ; 4) des écosystèmes et des écoservices.

Le Système des Nations Unies a appuyé le pays dans le suivi de la Conférence de Maurice des bailleurs de fonds (2005), notamment à travers la définition et la mise en place du dispositif de suivi, la conception du mécanisme de suivi et l’organisation de différents ateliers de restitution et de suivi des résultats de la Conférence de Maurice qui ont été organisées au niveau de l’Union et au niveau des îles.

Le Système des Nations Unies (SNU) et le Gouvernement comorien ont lancé le processus d’élaboration du nouvel UNDAF 2008-2012 au cours d’un atelier le 23 mai 2006. Il a été décidé de ne pas élaborer de Bilan Commun de Pays (CCA) dans la mesure où le pays dispose d’un DSRP (Document stratégique de réduction de la pauvreté) intérimaire actualisé en 2005 avec son Plan d’Action qui détermine clairement les priorités du pays en matière de développement. En vue de sélectionner les domaines de coopération pour l’UNDAF et les axes d’intervention, l’équipe-pays du SNU a adopté la démarche suivante :

(i) Un « desk review » du DSRP pour identifier les priorités nationales sur lesquelles le SNU pourrait se positionner a été organisé. (ii) Des études thématiques complémentaires (mortalité infantile et mortalité maternelle, accès à l’eau potable et fonctionnement des systèmes de santé de district) ont été menées pour mieux cibler les leviers dans domaines prioritaires. (iii) Un comité de pilotage, composé de Haut Représentant de la partie nationale et des Chefs d’agence des agences résidentes, et un groupe de travail interne du SNU sur les OMD/UNDAF, élargi ultérieurement aux partenaires nationaux (Gouvernement, société civile, université…) ont été mis en place et rendus opérationnel pour assurer le suivi ‘politique’ et ‘technique’ du processus.

L’atelier de planification stratégique s’est tenu du 31.10 au 02.11 et a vu la participation d’une soixantaine de représentants du gouvernement national, des 3 îles (Mwali, Ndzouani et Ngazidja), de la société civile, de partenaires au développement et de 11 entités onusiennes résidentes et non-résidentes (BIT, FENU, FIDA, OHCHR, OMS, PAM, PNUD, UNESCO, UNFPA, UNICEF et UNIFEM). Lors de cet atelier un accord sur les domaines de coopération (croissance économique et lutte contre la pauvreté ; gouvernance ; services sociaux de base et environnement et développement durable) a été trouvé et les quatre effets UNDAF suivants ont été retenus :

(i) « D’ici 2012 les revenus, les emplois et la sécurité alimentaire des couches pauvres et vulnérables de la population sont améliorés » ; (ii) « D’ici 2012, les capacités institutionnelles et individuelles de gouvernance politique et économique sont renforcées au niveau national et insulaire sur la base de la primauté du droit, de l’équité du genre et de l’obligation de rendre compte » ; (iii) « D’ici 2012, l’accès, la qualité et l’utilisation des services sociaux de base sont améliorés » ; (iv) « D’ici à 2012, l’intégrité des écosystèmes est préservée et les éco services qu’ils procurent sont valorisés au bénéfice de la population, notamment des communautés qui dépendent des ressources naturelles pour leur survie »

Quatre thèmes transversaux ont également été pris en compte dans l’élaboration du draft du nouveau UNDAF (2008-2012) : droits humains, équité de genre, réduction des risques de catastrophes et renforcement des capacités. L’UNDAF (2008-2012) sera finalisé pendant le premier semestre 2007 et un atelier national de validation est prévu pour adopter ce document stratégique

Concernant l’appui apporté au gouvernement national dans la préparation, la mise en oeuvre, et/ou la révue des stratégies nationales de développement fondées sur les OMD, l’évaluation du degré d'établissement des liens entre le DSRP-I et les OMD et l’assurance d’une meilleure prise en compte des indicateurs des OMD dans le DSRP final a été entamée, malgré le report de la finalisation du DSRP en 2007. Un atelier sur la programmation basée sur les OMD s’est tenu fin décembre à Moroni et à vous la participation de nombreux cadres de l’administration. Il a permis en particulier de former les cadres nationaux aux techniques et méthodes d’évaluation des coûts des besoins pour la réalisation des OMD.

Les membres de l’équipe-pays, avec à leur tête le Coordonnateur Résident ont profité de différents fora pour sensibiliser les partenaires nationaux et la communauté des bailleurs de fonds active en Union des Comores à la déclaration du Millénaire et aux OMD. Ces échanges ont été très appréciés par les autorités nationales et celles des îles, notamment vu le changement de gouvernement et la nomination de nouveaux hauts fonctionnaires dans l’administration centrale.

Différents appuis ont été donnés collectivement par les agences pour soutenir les efforts des partenaires nationaux en matière de renforcement des capacités et d’efficacité de l’aide (formation sur la programmation du développement basée sur les OMD, formation des cadres nationaux sur Dev-Info, appui au suivi de la Conférence des bailleurs de fonds,...).

Un certain nombre d’autres points saillants de la coordination méritent d’être abordé brièvement à ce stade: Un document de programme conjoint d'appui à la lutte contre le VIH et le SIDA a été signé par les parties prenantes début octobre 2006 ; plusieurs activités ont déjà été réalisées notamment l’opérationnalisation des sites PTME et la validation des modules pédagogique sur le VIH/SIDA. L’élaboration de ce document et sa mise en œuvre a été facilité par le recrutement d’un PF ONUSDIDA, financé en cost-sharing par le PNUD et par ONUSDIA.

Un draft de document de programme conjoint Genre/DH a été élaboré et sert de base pour la mise en ouvre d’un programme conjoint pour 2007, néanmoins dans la logique d’un programme conjoint Genre et DH des activités communes ont été entreprise pour assurer la vulgarisation du Code de la famille: formations des formateurs, d’associations féminine villageoises, des magistrats et des religieux organisées et la traduction et multiplication du code.

Une feuille de route est disponible pour l’élaboration du plan de mise en œuvre (prévue début 2007) d’un programme conjoint « Santé maternelle ». Des études préalables sont en cours (étude sur la prévalence de la Mortalité Maternelle en milieu hospitalier, …) et un rapport d’évaluation des besoins en matière de prise en charge des urgences obstétricales est désormais disponible.

Deux membres de l’équipe-pays (UNICEF/PNUD) ont participé à une formation sur le « HACT » les 1-2 novembre à Dakar. Une première restitution au niveau de la réunion des Chefs d’agence a eu lieu début décembre, tandis qu’une restitution et la présentation de la feuille de route pour la mise en œuvre du HACT aux Comores sont programmées pour janvier 2007.

L’équipe-pays des Nations Unies a activement appuyé les autorités nationales dans l’élaboration du plan grippe aviaire. Le document « Préparation et riposte à une éventuelle pandémie de grippe humaine d’origine aviaire ; Plan de Mise en Œuvre 2006-2008 » pour les Comores a été élaboré, multiplié et largement distribué.

Une évaluation des services communs en place et l’identification de nouveaux services communs, qui avait été prévue avec des personnes ressources de DGO en 2006, a dû être repoussée en 2007. Un certain nombre de services communs, notamment en relation avec la sécurité des bureaux ont été prises. Des études sur la mise en place d’une base de donnée commune pour les consultants et d’un serveur informatique commun ont été faites et la création d’un site internet pour l’équipe-pays des Nations Unies aux Comores est en phase de finalisation.

Key aspects of the proposed 2007 workplan


En guise de conclusion, Monsieur le Secrétaire Général, je souhaiterais vous donner un bref aperçu des principaux sujets de débats au niveau du pays et des défis et objectifs à relever pour l’équipe-pays des Nations Unies pour l’année 2007. Au niveau politique l’Union des Comores sera encore dans une année électorale importante, avec les élections des Présidents des trois îles autonomes: Anjouan, Grande Comore et Mohéli. Après l’élection du Président de l’Union en 2006, Ceci constituera une étape importante dans le processus de réconciliation. Les Nations Unies se tiendront aux côtés des autorités nationales pour les accompagner dans ce processus important.

Dans ce contexte et en droite ligne avec les acquis et initiatives de 2006, et dans l’esprit de la réforme des Nations Unies, les priorités pour l’appui du système des Nations Unies en 2007 sont :

- la finalisation de son cadre de programmation UNDAF pour la période 2008-2012 et le renforcement des programmes conjoints déjà mis en ouvre ou au stade de finalisation « Vih/Sida », « genre et DH » et « santé maternelle » - continuer à assurer un appui au pays pour le suivi des grandes conférences internationales et des engagements pris - appuyer le processus de finalisation du DSRP basé sur les OMD. - assurer un suivi de la conférence des partenaires (Maurice 2005) et appuyer la coordination des différentes contributions financières annoncées - l’élaboration d’une initiative conjointe pour appuyer l’opérationnalisation du plan national d’urgence, par le renforcement des capacités de prévision et de gestion de l’impact des catastrophes naturelles et humaines - l’évaluation des services communs et l’identification de nouveaux services, dans la ligne directe de la réforme, permettant d’assurer un service plus coordonnés et plus ‘cost-effective’ - la mise en œuvre d’une stratégie et d’instruments de communications inter-agences basés sur les OMD

En espérant que ces éléments vous agréent, je vous prie de croire, Monsieur le Secrétaire Général, à l’assurance de ma très haute considération.

Recommendations


Le défi principal de l’équipe-pays en Union des Comores est de pouvoir répondre à toutes les attentes et sollicitations émanant à la fois des partenaires nationaux et de nos différents sièges. Des ressources très restreintes (ressources humaines et financières) et l’inclusion dans l’équipe-pays de nombreuses agences non-résidentes à Moroni posent un certain nombre de défis pour assurer une coordination et un service optimal.

Les responsabilités et tâches incombant au Coordonnateur Résident deviennent de plus en plus nombreuses, mais ne sont malheureusement pas accompagnées de moyens nécessaires pour permettre de pouvoir répondre d’une manière satisfaisante. Le renforcement du bureau du coordonnateur pour des petites équipes-pays est d’une importance cruciale; étant donné que le CR ne pouvant pas toujours faire appel aux ressources des autres agences, qui sont également en sous-effectif.




   2006 Results and Use of Funds

2006 Results and Use of Funds
Key Results Area Expected Outputs Performance Indicators Actual Outputs at Year End Funds required/spent at Year End
SRC Trans Fund UN Agencies Other
Req Spt Req Spt Req Spt Req Spt
Progress towards UNDAF Outcomes
UNDAF Outcome 1

UNDAF Outcome 2

UNDAF Outcome 3

UNDAF Outcome 4

UNDAF Outcome 5

Alignment with national development processes
Planned efforts to align UN programme cycle with national development cycle * L’UNDAF revue pour mieux prendre en compte les priorités nationales au vu du DRSP réactualisé UNDAF pour nouveau cycle formulé

Réunion de revue UNDAF Analyses thématiques causales réalisées (approfondissement DRSP) Document UNDAF complété (retraite de priorisation,soumission version préliminaire au groupe regional d'appui, finalisation)

- En septembre 2006 le SNU a entrepris une revue de l’UNDAF (2003-2007) au terme de trois années de mise en œuvre. Cette Revue a analysé le contenu des programmes et a fait d’utiles recommandations pour améliorer les mécanismes de mise en œuvre et de suivi-évaluation de l’UNDAF.

- Trois études complémentaires qui portent sur : (i) la mortalité infantile et la mortalité maternelle, (ii) l’accès à l’eau potable (ii) le fonctionnement des systèmes de santé de district ont été réalisées en septembre et octobre.

- L’atelier de planification stratégique s’est tenu du 31 octobre au 2 novembre avec la participation d’une soixantaine de personnes (agences résidentes et non-résidentes, partenaires nationaux et insulaires, partenaires au développement, société civile).

- Différentes ébauches de la matrice des résultats et de la version finale de l’UNDAF ont été partagées avec les partenaires nationaux, les agences résidentes et non-résidentes, de même qu’avec le groupe régional d’appui.

- L’UNDAF (2008-2012) a été finalisé et la signature entre le Gouvernement de l’Union et l’équipe-pays est prévue pour le mois de février 2007

$22,000.00 $21,600.00 $21,330.00 $50,000.00
Initiatives planned for the development and/or implementation of joint programmes * Programme conjoint Sida mis en oeuvre Programme conjoint Genreet Droits humains mis en œuvre Programme conjoint Santé maternelle mis en oeuvre Appui conjoint au renforcement de capacités nationales pour la mise du plan de réponse aux urgences (catastrophes naturelles, épidémies dont grippe aviaire...) défini et activités lancées

Document de programme Sida signé et plan de travail 2006 réalisé (voir objectif de coordination VIH-SIDA et données financières y afférentes) Document de programme Genre/DH est finalisé CNDH installée et assistante technique fournie Code de la Famille et autres textes significatifs diffusés Document du programme conjoint santé maternelle signé par les parties prenantes Un rapport d’évaluation des besoins en matière de prise en charge des urgences obstétricales disponible Les sages femmes des Centre de santé de district et des hôpitaux formées à la prise en charge des urgences obstétricaux

- Le document de Programme conjoint d'appui à la lutte contre le VIH et le SIDA a été signé par les parties prenantes début octobre 2006. Plusieurs activités ont déjà été réalisées notamment l’opérationnalisation des sites PTME et la validation des modules pédagogique sur le VIH/SIDA.

- Un draft de Document de programme Genre/DH a été élaboré et sert de base pour la mise en ouvre d’un programme pour 2007. La loi sur la CNDH a été adoptée par le Parlement, mais n’a pas encore été promulguée (renvoyée au Parlement en deuxième lecture). Pas de date retenue à ce stade. Des activités de vulgarisation du Code de la famille ont été réalisées: formations des formateurs, des associations féminine villageoises, des magistrats et des religieux organisées ; traduction et multiplication du code

- Feuille de route "santé maternelle" disponible pour l’élaboration du plan de mise en œuvre (prévue début 2007). Des études préalables sont en cours (étude sur la prévalence de la Mortalité Maternelle en milieu hospitalier)

- Le rapport d'évaluation des besoins en matière de prise en charge des urgences obstéricales est disponible.

- Formations pour les sages femmes ont été organisées dans les îles d’Anjouan et de Grand Comores ; celle en Mohéli est prévue pour janvier 2007. A ce stade 14 des 17 districts ont été touchés.

- Appui donné à l’élaboration du plan grippe aviaire. Document « Préparation et riposte à une éventuelle pandémie de grippe humaine d’origine aviaire ; Plan de Mise en Œuvre 2006-2008 » disponible, multiplié et distribué.

$0.00 $180,000.00
Support to national development plans & strategies
Planned efforts to jointly support national government in the preparation, implementation, and/or revision of MDG-based national development strategies Meilleure prise en compte des OMD dans les programmes de mise en œuvre du DRSP PRSP plus axé sur les OMDs

Evaluation des coûts des besoins (needs assesment) pour atteindre les OMD réalisée Rapport OMD thématique sur la santé maternelle disponible Etude sur les causes de la mortalité maternelle en milieu hors hospitalier disponible Evaluation du degré d'établissement des liens entre le DSRP-I et les OMD et meilleure prise en compte des indicateurs des OMD dans le DSRP final

- Formation des équipes réalisée et needs assessment programmé pour 2007.

- Etudes thématiques "santé maternelle" et "mortalité maternelle en milieu hors hospitalier" réalisée

- Elaboration du DSRP final reportée à l’année prochaine.

- Atelier sur la programmation basée sur les OMD tenu du 19 au 22 décembre 2006

$0.00 $180,000.00
Initiatives planned for the support of the national development plan, e.g. PRS in the areas of Advocacy Dialogue renforcé entre le Gvt et ses partenaires autour du PRSP

Campagne OMD axée sur le PRSP mise en oeuvre Appropriation par l’opinion publique des grandes lignes du DRSP Politique nationale de la Femme revue en ligne avec le PRSP

- Des réunions d’information/sensibilisation sur le DSRP et son plan d’action 2006-2009 ont été tenues.

$0.00 $71,200.00
Initiatives planned for the support of the national development plan, e.g. PRS in the areas of Dialogue/Participation Appuyer l’appropriation du plan d’action de la SCRP et des résultats de la Conférence de Maurice par les acteurs du développement

Ateliers de restitution tenus et programmes/projets de mise en œuvre du plan d’action élaborés de façon participative et inclusive

- Ateliers de restitution et de suivi des résultats de la Conférence de Maurice ont été organisées au niveau de l’Union et au niveau des îles.

$0.00 $15,000.00
Initiatives planned for the support of the national development plan, e.g. PRS in the areas of Coordination Aider le pays à se doter d’un système efficace de coordination de l’aide

Système de coordination de l’aide adapté au cadre institutionnel opérationnel

- Appui prévu dans le programme de renforcement des capacités de gestion finance par le PNUD et le Gouvernement, mais activités reportées en 2007 pour des problèmes de capacités d’absorption du pays. Néanmoins des fonds ont déjà été mobilisés pour appuyer la mise en place d’un système de coordination efficace et opérationnel.

$0.00 $50,000.00
Initiatives planned for the support of the national development plan, e.g. PRS in the areas of Technical assistance Appui pour l’élaboration des plans sectoriels de mise en œuvre du DRSP

Les plans sectoriels sont élaborés

- Un appui est prévu pour restructurer et renforcer d’ici la fin de l’année le système national de planification. L’appui à l’élaboration des programmes sectoriels interviendra en 2007

$0.00 $29,000.00
Planned efforts to develop national capacities for management of the development process, e.g. SWAps, national systems, capacity assessments and measurement of results * Intégration des bases des données sectorielles (nationales et régionales) dans DevInfo Renforcement de la capacité insitutionnelle de suivi des OMD et du DRSP par l’appropriation de Dev Info Renforcement des capacités techniques des structures nationales chargées de la coordination et suivi des programmes Evaluation des capacités nationales

Bases des données sectorielles (Santé, Education, Agriculture, etc) intégrées dans la base de données DevInfo Base de données sous DevInfo mise à jour et accessible par les utilisateurs

Capacités techniques en matière de gestion des bases de données sous DevInfo (conception, mise à jour et utilisation) des structures nationales chargées de la coordination et du suivi des programmes renforcées Étude sur la capacité statistique nationale en matière de données socio-économiques disponible

-Publication de la base de données sur le site Unicef

- Etablissement d'un dépliant sur la présentation sommaire de la base des données socio-économique des Comores (Données de base et photos du pays)

- Un appui est programmé pour la redéfinition et la validation du système national de suivi-évaluation et des indicateurs de suivi de la SCRP en relation avec les OMD

$0.00 $31,000.00
UN assistance to national authorities for the preparation of the national report on the implementation of the Brussels Programme of Action of LDCs *

Planned initiatives for the implementation of "quick impact" interventions La morbidité liée au paludisme est réduite à travers la distribution de moustiquaires imprégnées

La couverture en moustiquaires imprégnée est passée de 33 à 100%

- Plusieurs distributions de moustiquaires au niveau des îles et des séances de sensibilisation ont été organisées. Plus de 30.000 moustiquaires ont été distribuées dont une partie a été vendue à un prix symbolique à la population générale et une autre partie distribuée gratuitement aux femmes enceintes et aux enfants de moins de 5 ans.

- Une requête qui prévoit une quantité importante de moustiquaires imprégnées a été soumise au GFATM pour le financement du 6ème round.

$0.00 $40,000.00
UN plan to support the implementation of the UNDG Action Plan on the Development Outcome of the World Summit (MDG Action Plan) *

Planned efforts to elaborate and/or implement a post-crisis UN transition plan or strategy NA

NA

Increasingly using and strengthening national systems
Planned efforts to making use of national systems by your agencies in order to reduce transaction costs of our programme countries in the areas of: Programme/project reporting NA

NA

Planned efforts to making use of national systems by your agencies in order to reduce transaction costs of our programme countries in the areas of: PRS/sectoral monitoring and evaluation systems NA

NA

Planned efforts to making use of national systems by your agencies in order to reduce transaction costs of our programme countries in the areas of: Annual PRS/sectoral performance reviews NA

NA

Planned efforts to making use of national systems by your agencies in order to reduce transaction costs of our programme countries in the areas of: PRS/sectoral progress reports NA

NA

Planned efforts to making use of national systems by your agencies in order to reduce transaction costs of our programme countries in the areas of: National procurement systems NA

NA

Increased efforts on HIV/AIDS
Planned activities to operationalise the GTT Recommendations relating to the joint UN Team on AIDS and the UN Programme of Support including ISP Le plan de prévention du VIH est effectivement mise en œuvre La surveillance épidémiologique de deuxième génération du VIH/Sida est opérationnelle

Le plan national de prévention est approuvé L'UN ISP est finalisé et mis en oeuvre Trois centres de dépistage volontaire du VIH sont fonctionnels La stratégie de planification des condoms est mise en place Une enquête sentinelle auprès des populations cibles est réalisée Un atelier de dissémination des résultats de l’enquête sentinelle est organisé

- Le plan national de prévention est approuvé et sa mise en œuvre a démarré. - Trois centres de dépistage sont fonctionnels. - Une évaluation logistique et une stratégie de distribution des condoms a été élaborée, validée et adoptée au niveau technique.

- L’enquête sentinelle est en cours. Les sites sentinelles sont identifiés, un guide élaboré et le matériel est en cours de mise en place. L’atelier se tiendra dès finalisation de l’enquête.

$0.00 $253,225.00
Planned efforts to support the national response to AIDS through strengthening the Three Ones Les capacités de coordination du CNLS sont renforcées en ligne avec les besoins du plan stratégique national de lutte contre le VIH-SIDA

Le plan stratégique VIH/SIDA est diffusé Au moins deux plans sectoriels de lutte contre le VIH/SIDA sont élaborés Un rapport annuel conjoint est produit et diffusé Des actions en conformité avec le concept du mainstreaming sont planifiées Des outils de suivi-évaluation sont développés la documentation et les expériences sont partagées La mise en oeuvre des "3 ones" et des recommandations du GTT est évaluée

- Atelier de validation du Plan national d'action pour l'accélération des efforts de prévention du VIH tenue le 15 novembre 2006. - Un point focal a été recruté et est opérationnel depuis le mois de novembre 2007.

- L’élaboration du rapport annuel conjoint est en cours.

- Plan suivi et évaluation et des études régionales sont disponibles.

- Un document sur l’accès universel est en cours de finalisation.

$0.00 $140,000.00
Increased efficient and cost-effective operational coordination
Planned initiatives to move forward on common premises & services and cost sharing (including Joint Office initiative) Le système de gestion des services communs est renforcé

Une évaluation externe des services communs actuels est réalisée avec l’appui du centre régional (experts UNDGO) De nouveaux services communs sont identifiés La revue de la gestion des services communs est opérée et la formation des membres du comité de gestion réalisée

- L’évaluation externe des services communs prévue avec des personnes ressources de DGO en 2006 a dû être repoussée en 2007, faute de la non-disponibilité de personnes ressources.

- Cette activité devrait se faire suite à l’évaluation externe prévue, néanmoins un certain nombre de services communs, notamment en relation avec la sécurité des bureaux ont été prises (clôture et aménagement de la guérite et réhabilitation et ‘upgrade’ réseau VHF pour la communication avec les îles). Un memorendum of understanding a été élaboré en vue d’avoir un contrat de relation privilégié avec une agence de voyage. Des études sur la mise en place d’une base de donnée commune pour les consultants et d’un serveur informatique commun ont été faites.

- La formation des membres du comité de gestion « services communs » liée à l'évaluation externe est reprogrammée pour 2007, néanmoins le comité « services communs » à identifier de nouveaux projets communs pour 2007 (Peinture des bâtiments, mise ne place d’un nouveau système de cafeteria).

$1,000.00 $2,000.00 $0.00
Planned efforts to support implementation of the harmonized approach to cash transfers * EP formée sur le « cash transferts »

Formation des formateurs réalisée par UNDGO Formations locales réalisées

- Deux membres de l’équipe-pays ont participé à une formation sur le « HACT » les 1-2 novembre à Dakar.

- Une restitution au niveau de la réunion des Chefs d’agence a eu lieu le 4 décembre et une restitution et la présentation de la feuille de route pour la mise en œuvre du HACT aux Comores est prévue pour janvier 2007

$0.00 $1,000.00
Strengthened coordination capacity of the UNCT
Considered staffing of RCS support 1 chargé de coordination et 1 assistante aux services communs appuient le SCR Unité de sécurité renforcée ( FSO/SA international/DSS) 1 chargé de communication met en œuvre la stratégie de communication du SNU

Processus UNDAF appuyé efficacement. Interaction avec les agences non résidentes plus soutenue. Appui coordonné à la gestion des urgences renforcé. Services communs renforcés/élargis MOSS/MORSS compliance effectif Stratégie de communication du SNU élaborée/lancée. Visibilité des NU assurée. Réforme des NU et progrès aux Comores connus par les décideurs, le public et les partenaires.

- Processus UNDAF en cours de finalisation ; échanges et participation actives des agences non-résidentes dans le processus. Chargé de coordination temporaire recruté et opérationnel.

- Un groupe d’intervention inter-agence en réponse à des urgences a été mis en place

- Des mesures de renforcement de la sécurité des bureaux ont été prises (clôture et aménagement de la guérite et réhabilitation et ‘upgrade’ réseau VHF pour la communication avec les îles)

- Diffusion de documents de référence et création d’un site Internet pour l’équipe-pays. Une ébauche d’une stratégie de communication est disponible.

$43,000.00 $46,000.00 $251,328.00
Considered training and other measures including knowledge networking, and involvement of non-resident agencies in national strategic planning processes Staff des NU formés sur DevInfo

Staff utilisent couramment la base de données Devinfo

- Formation de 2 staffs sur Devinfo à Johannesburg

$0.00

TOTAL $66,000.00 $69,600.00 $50,000.00



   Joint Programmes

Joint Programmes
Title Theme Linkages to MDGs and UNDAF outcomes Duration (from/to) Fund management Modality Manag. agent Admin. agent National or local partners and donors Total budget Financial contribution
PROGRAMME CONJOINT D’APPUI A LA LUTTE CONTRE LE VIH ET LE SIDA AUX COMORES HIV/AIDS Ce plan cadre du SNU se propose ainsi comme objectif de :

i) Créer un environnement institutionnel et juridique propice à la lutte contre le VIH/SIDA au niveau national et insulaire, à travers le renforcement des capacités et l’élaboration d’un cadre légal de protection des PVVIH

ii) la qualité des services de prévention et de prise en charge, à travers Renforcer l’amélioration de l’accès à l’information, l’amélioration de l’accès aux moyens de prévention, l’amélioration de l’accessibilité des services de prise en charge médicale (y compris l’anti-rétroviraux) dans le cadre de ‘’l’accès universel ‘’.

Le présent programme d’appui conjoint du SNU contribue à la mise en œuvre de l’UNDAF et à la réalisation de l’objectif national de maintenir la prévalence du VIH/SIDA dans la population à moins de 1%.

2006 - 2007 Parallel
 CNLS (Comité national de lutte contre le Sida), OMS, OIT, ONUSIDA, PNUD, UNFPA, UNICEF

$787,564.00



   Coordination Procedures and Practices


         *** no practices or procedures reported ***






   2007 Workplan

2007 Workplan
KEY RESULTS AREA Expected Outputs Perf. Indicators Actual Outputs at Year End Funds required/spent at Year End Additional support needed from HQ or Regional Director's Team Target Date
SRC UNCCF UN Agencies Other
Req Spt Req Spt Req Spt Req Spt Q1 Q2 Q3 Q4
Coordination for Results
UNCT Contribution to the National Development Plan/Poverty Reduction Strategy UN support to formulation/implementation of relevant national strategies or plans e.g. JAS/NDP/PRSP

UN plan to support the implementation of the UNDG Action Plan on the Development Outcome of the World Summit (MDG Action Plan) * - Evaluer les coûts des besoins (needs assesment) pour atteindre les OMD en Union des Comores.

- Rapport du « needs assesment » pour atteindre les OMD publié

$10,000.00

31/12/2007
UN support to capacity development strategies

UN assistance to national authorities for the preparation of the national report on the implementation of the Brussels Programme of Action of LDCs * - Assurer un appui technique à l’élaboration du rapport national

- Rapport national publié

$2,500.00

31/12/2007
Formulation/implementation of a transition plan or strategy

Aid Coordination/Management/Paris Declaration Planned efforts to making use of national systems in the areas such as programme/project reporting, PRS/sectoral monitoring and evaluation systems, annual PRS/sectoral performance reviews, national procurement systems, etc Renforcement des capacités techniques des structures nationales chargées de la coordination et suivi des programmes.

Evaluation des capacités nationales.

- Capacités techniques nationales renforcées.

- Evaluation des capacités nationales réalisées et conclusions partagées et appliquées.

$2,500.00 $10,000.00

UN support to aid coordination/management - Accompagner les autorités nationales à assurer un suivi de la conférence des partenaires (Maurice 2005) et à la coordination des différentes contributions financières annoncées.

- Continuer a assuré un appui au pays pour le suivi des grandes conférences internationales et des engagements pris.

- Accompagner le pays dans l’organisation des revues sectorielles conjointes annuelles

- Suivi assuré

- Revue conjointes annuelles organisées et bilan/leçons tirés

$2,500.00 $15,000.00

31/12/2007
UNDAF/Common Programming Efforts to align UN programme cycle with national development cycle * - Finalisation du cadre de programmation UNDAF pour la période 2008-2012 en tenant compte des priorités nationales du DRSP réactualisé

- Validation de l’UNDAF par l’équipe-pays et la partie nationale (atelier de validation prévu pour février 2007)

- Transmission de UNDAF (2008-2012) pour l’Union des Comores au siège (DGO, agences)

- Version finale UNDAF élaborée en prenant en compte commentaires RDT/QSA

- UNDAF (2008-2012) validé par SNU et partie nationale

- UNDAF (2008-2012) validé transmis à DGO et aux sièges des agences

$10,000.00 $10,000.00

30/04/2007
Progress towards UNDAF outcomes (inputs provided by theme group chairs) Effets UNDAF (2008-2012) : - D’ici 2012 les revenus, les emplois et la sécurité alimentaire des couches pauvres et vulnérables de la population sont améliorés; - D’ici 2012, les capacités institutionnelles et individuelles de gouvernance politique et économique sont renforcées au niveau national et insulaire sur la base de la primauté du droit, de l’équité du genre et de l’obligation de rendre compte; - D’ici 2012, l’accès, la qualité et l’utilisation des services sociaux de base sont améliorés; - D’ici à 2012, l’intégrité des écosystèmes est préservée et les éco-services qu’ils procurent sont valorisés au bénéfice de la population, notamment des communautés qui dépendent des ressources naturelles pour leur survie.

- UNDAF (2008-2012) entrera en vigueur au début de l'annéee 2008

31/12/2007
UNDAF Annual Review/ UNDAF Evaluation * Revue finale de l’UNDAF (2003-2007) prévue pour fin 2007 ou début 2008.

UNDAF en cours évalué et leçons pour l’amélioration du nouveau UNADF tirées et appliquées.

$1,000.00

31/12/2007
Joint Programmes Preparation/implementation of new Joint Programmes * - « Programme conjoint d'appui à la lutte contre le VIH et le SIDA » mis en oeuvre

- Elaboration et mise en œuvre d’un programme conjoint Genre/DH sur base du document de programme Genre/DH de 2006

- La loi sur la CNDH a été promulguée par le Parlement.

- Démarrage d’un programme conjoint « santé maternelle » (feuille de route déjà disponible pour l’élaboration du plan et études préalables sont en cours (étude sur la prévalence de la Mortalité Maternelle en milieu hospitalier, …)).

- Identification des options pour la formulation d’un projet conjoint « Karthala » avec appui à l’observation du volcan, au renforcement de la capacité de gestion des urgences et l’établissement d’un système d’alerte précoce.

- Bilan d’étape du programme conjoint disponible

- « Programme conjoint Genre/DH » élaboré et validé et mise en œuvre entamée.

- CNDH installée et assistante technique fournie

- Programme conjoint « santé maternelle » validé et signé par les partenaires et sa mise en œuvre a démarré.

- Formulation d’un projet conjoint « Karthala » finalisé, validé et mise en œuvre des ses différentes composantes démarré.

$5,000.00 $50,000.00

31/12/2007
M&E of Joint Programmes Mise en place d’une stratégie de S&E des programmes conjoints

Stratégie élaborée et premières revues partielles réalisées

$10,000.00

31/12/2007
HACT Plan for the roll-out/implementation of HACT in the country - Adoption calendrier et feuille de route pour mise en œuvre du HACT par réunion de coordination en janvier

- Feuille de route adoptée et mise en œuvre assurée avec succès

$2,500.00 $12,500.00

28/02/2007
Strethening national systems/capacities through HACT * - Restitution de la formation reçue par 2 PF-HACT (Dakar, 11.2006) auprès de personnes ressources de l’équipe-pays et des partenaires.

- Restitution organisée et informations sur mise en œuvre partagées

28/02/2007
Gender Equality UN support to incorporation of gender equality in national planning processes (such as National Development Strategies; PRSPs; SWAPs; Joint Assistance Strategies, etc.)

Gender theme groups able to support enhanced effectiveness of UNCT to respond to national priorities for gender equality - Revoir les TdR et la composition du groupe thématique Genre et DH en vue d'optimiser son opérationnalité

- Mandat du Groupe thématique Genre et DH revu et GT opérationnel

31/05/2007
HIV/AIDS Operationalization of the joint UN Team on AIDS and the UN programme of Support - Assurer un appui à la mise en œuvre du plan stratégique de prévention du Vih/Sida, notamment grâce à la mise à disposition d’un point focal ONUDSIDA.

- Appuyer par des mesures de plaidoyer l’adoption au niveau politique de la stratégie de planification de la distribution des condoms (évaluation logistique et stratégie de distribution élaborées, validées et adoptées au niveau technique)

- Réalisation d’une enquête sentinelle auprès des populations cibles (sites sentinelles déjà identifiés, guide élaboré et matériel mis en place en 2006).

- Un atelier de dissémination des résultats de l’enquête sentinelle est organisé

- Mise en application des outils de suivi-évaluation et les études régionales développés en 2006

- Plan stratégique fonctionnel et efficace

- Stratégie de distribution des condoms mis en oeuvre et accessibilité aux préservatifs assurée

- L’enquête sentinelle a été réalisée

- Résultats de l’enquête disséminés et populations cibles sensibilisées

- Outils de suivi-évaluation fonctionnels et appliqués

$2,500.00 $40,000.00

31/12/2007
UN support to the national response to AIDS through strengthening the Three Ones * Une évaluation de la mise en oeuvre des «3ones» et des recommandations du GTT est programmée et les résultats seront diffusées et leurs mises en œuvre appuyer.

Mise en œuvre des «3ones» est revue et améliorée.

Coordination of Humanitarian/Natural Disaster Operations Coordination of humanitarian operations * Appui conjoint au renforcement de capacités nationales pour la mise en œuvre et l’actualisation du plan de réponse aux urgences (catastrophes naturelles, épidémies dont grippe aviaire...)

Capacités nationales en gestion de crises renforcées et plan de réponse actualisé définie .

$2,500.00 $10,000.00

31/12/2007
Preparation of crisis prevention/natural disaster operations/plans - Élaboration d’une initiative conjointe pour appuyer l’opérationnalisation du plan national d’urgence, par le renforcement des capacités de prévision et de gestion de l’impact des catastrophes naturelles et humaines.

- Réactualiser et mettre en œuvre le Plan d’Action de lutte contre la Grippe Aviaire et mobiliser des ressources en appui du Plan d’action

- Initiative conjointe définie et mis en oeuvre

- Plan d’Action de lutte contre la Grippe Aviaire actualisé et mis en application grâces notamment aux ressources mobilisées

$2,500.00 $10,000.00

Contingency Plan initiatives Révision biannuelle du plan de contingence

Plan de contingence actualisé disponible

30/06/2007 31/12/2007
Common Services and Premises Planned initiatives to increase cost-effectiveness of UN operations, incl. common administrative services and common arrangements in support of programme delivery (including Joint Office initiative) - Une évaluation externe des services communs actuels est réalisée avec l’appui du centre régional (prévue en 2006, mais repoussée en 2007, faute de facilitateurs disponibles) et une formation pour les membres du comité de gestion sera tenue.

- De nouveaux services communs sont identifiés et mise en place (p.ex. memorendum of understanding pour contrat de relation privilégié avec une agence de voyage, base de données pour consultants)

- Tenue de revue de la gestion des services communs et formation des membres du comité de gestion réalisées

- Nombre de services communs a augmenté dans une optique de rentabilité et de fonctionnalité.

$2,500.00 $10,000.00

31/12/2007
Planned inititatives on common premises - Renforcement de la clôture autour du compound des Nations Unies, peinture des bâtiments, mise ne place d’un nouveau système de cafeteria, revue du fonctionnement du dispensaire

AUTRES: - Services liées à la sécurité des bureaux et du staff

- Nouveaux services communs sont opérationnels et les travaux au niveau des locaux ont été entrepris

AUTRES: - Capacités de réponse du système des NU renforcées - Communication d’urgences améliorée - Sécurité des bureaux renforcée - Mesures pour assurer « business continuity » au cas de crise identifiées.

$2,500.00 $20,000.00

31/12/2007
UN Advocacy and Resource Mobilization
Joint UNCT Advocacy and Communications Development/implementation of the UNCT communications/advocacy strategy & plan - Finalisation et mise en œuvre d’une stratégie et d’instruments de communications inter-agence basés sur les OMD

- Célébrations des Journées internationales

- Ouvrir le site internet de l’équipe-pays des Comores aux agences non-résidentes

- Stratégie en cours de mise en œuvre ; Visibilité des NU assurée, réforme des NU et progrès aux Comores connus par les décideurs, le public et les partenaires.

- Site internet est opérat. comme instrument de partage d’information efficace

$15,000.00 $10,000.00

Joint UNCT Resource Mobilization Strategy Development/implementation of RM strategy - Elaboration et application d’une stratégie de mobilisation de ressources commune, basée sur l’UNDAF (2008-2012). - Explorer la possibilité de mobiliser des ressources auprès les donateurs non traditionnels ainsi que des Fonds, comme MCA, Security Fund, etc.

Stratégie appliquée et ressources/promesses pour activités UNDAF (2008-2012) mobilisées, y compris auprès de donateurs non traditionnels.

$2,500.00

Non-Resident UN Agencies
Special measures to integrate non-resident UN agencies in UNCT processes Supporting the Involvement of non-resident UN agencies in the national strategic planning processes/ UN programming - Approfondissement du système de partage d’information en place avec agences non-résidentes.

- Elaboration d’une stratégie de communication avec agences non-résidentes

- Organisation d’une retraite annuelle avec toute équipe-pays (résidentes et non-résidentes)

-Mailing liste et stratégie de communication avec agences non-résidentes élaborées et mises en œuvre.

- Retraite annuelle de l’équipe-pays élargie tenue

$5,000.00

31/12/2007
Coordination Capacity of the UNCT
Strengthening UNCT Coordination Capacity RCO Staffing Renforcer le bureau du CR en ressources humaines (chargé(e) de la coordination et chargé(e) de la communication)

Chargé(e) de la coordination et chargé(e) de communication en place et opérationnels

$50,000.00 $200,000.00

31/12/2007
Materials/Equipment Assurer le fonctionnement quotidien du bureau du CR

Equipement de bureau fonctionnel et opérationnel à disposition

$10,000.00

Training of UN staff Organiser des séances de sensibilisation/information sur des activités liées à la coordination (Rapport haut panel, réforme des Nations Unies, Dev Info, HACT, Action 2..)

Staff de l’équipe-pays sensibilisé et informé des nouvelles orientations et décisions du siège.


TOTAL $121,000.00 $0.00 $217,500.00 $200,000.00

 
 
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